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全市供銷社系統加強農產品流通體系建設實施方案

  8月22日,在全市農業農村工作專題會議上,市委羅增斌書記要求全市供銷社系統要“以綜合改革為契機,組建農產品供銷公司,搞好農產品收購、運輸、銷售,建設專業市場,搭建巴中優質農產品走向大市場的橋梁,助力脫貧攻堅”。為迅速貫徹落實好羅書記的指示精神,加強農產品流通體系建設,結合全市供銷社工作實際,特制定本實施方案。 

  一、總體要求 

  全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發[2015]11號)、《中共四川省委 四川省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》(川委發[2016]22號)、《中共巴中市委 市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(巴委發[2016]7號)和習近平總書記系列重要講話精神,以及省委十一次黨代會和市委第四次黨代會精神,按照羅書記在全市農業農村工作專題會議上的工作部署,充分發揮全市供銷社服務“三農”職責,抓好農產品收購、運輸、銷售等為農服務工作,搭建巴中優質農產品走向大市場的橋梁,助力脫貧攻堅,把供銷社建成黨委、政府抓得住、用得上、信得過的為農服務骨干力量,真正成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。 

  二、重點工作 

  (一)健全基層組織體系,優化網絡布局,夯實流通根基。全市系統的基層供銷社、專業合作社、農村資金互助社、村級綜合服務社等基層組織是供銷社密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶,是供銷社服務“三農”的前沿陣地和有效抓手。一是恢復、鞏固、提升基層供銷社。有效整合系統內資源,堅持開門辦社、合作共贏,廣泛吸納社會資本和人才入社,借力發展,按照“有組織、有人員、有陣地、有業務、有實力、有作為”六有標準,建立健全基層供銷社,力爭2019年底前,鄉鎮基層供銷社覆蓋率達100%。二是積極領辦專業合作社。支持、引導社屬企業建立農產品基地,領辦專業合作社,把一家一戶的農戶有序組織起來,提高農民的組織化程度,提升抵御市場風險的能力。全市系統新領辦專業合作社25個,組建專業合作社聯合社10個。三是建立村級綜合服務社。在巴山新居聚居點、行政村、街道社區人口稠密和交通便捷地方建立村級綜合服務社,有效暢通農產品進城最先一公里和工業品進村最后一公里,全市系統新建農村綜合服務社80個。(責任領導:胡天壽、程永;責任科室:社務指導科、人事科、各縣(區)供銷社;完成時限:2019年12月31日前) 

  (二)加強農產品市場建設,搭建農產品流通平臺,增強流通功能。爭取地方黨政支持,加強與商務、農業、財政、規劃、國土、工商等部門聯合,科學編制農產品市場體系規劃;有序推進南江縣城宏帆廣場、紅四門、楊家河、城北路、春場壩等農貿市場建設,加大農產品交易市場新建、標準化改造;加快巴州區三江鎮、大茅坪鎮農貿市場建設,平昌縣元山鎮、通江縣沙溪鎮王坪農產品冷鏈物流配送中心建設;加大對農產品零批市場規范化管理,提升服務能力和服務質量;利用鄉鎮供銷社、鄉鎮供銷惠農綜合服務公司、農村綜合服務社做好農產品購銷工作。(責任領導:程永;責任科室:業務科、各縣(區)供銷社;完成時限:2018年12月31日前) 

  (三)發展社屬企業,培育農產品流通主體,創新流通方式。重新組建四川大巴山農產品經營集團公司,進一步培育壯大巴州區現代農業綜合服務公司、恩陽區祿宏農業服務有限公司、平昌縣仙味食品有限公司、巴中市巴食巴適農業開發有限公司、通江縣民勝鎮、巴州區三江鎮、大茅坪鎮供銷惠農綜合服務公司,健全管理機制,做實經營業務,提升為農服務能力。按照市委農村工作領導小組《關于開展中心鎮組建供銷惠農綜合服務有限公司試點工作的意見》,快速推進南江縣下兩鎮、正直鎮、平昌縣元山鎮、恩陽區青木鎮、下八廟鎮中心鎮供銷惠農綜合服務有限公司建設工作。指導社有企業領辦農產品基地8個、冷鏈物流配送中心2個、農產品加工廠2個、“供銷·紅葉惠民”綜合服務中心30個、鄉鎮電商綜合服務站50個,托管土地50000畝,積極開展“農超對接、農市對接、農校對接”,著力解決農產品買賣難問題,特別是貧困戶脫貧項目的農產品銷售問題。(責任領導:程永;責任科室:業務科、社務指導科、各縣(區)供銷社;完成時限:2018年12月31日前)

  (四)扭住營銷重點,拓展流通市場,打響巴食巴適品牌。一是培育市場主體。將巴中市巴食巴適農業開發有限公司轉型升級為全市巴食巴適品牌營銷龍頭企業,聯合各縣(區)供銷社農產品經營企業和系統外農產品經營主體,開展巴食巴適產品基地、加工廠、市內外實體門店等建設,培育線下市場經營主體。借助“供銷e家”、“天虎云商”等三方平臺,以巴中市鉆山甲電子商務有限公司為依托,聯合各縣(區)供銷社5家電商企業,加強與巴中市紅葉金服公司合作,推進鄉(鎮)、村電子商務綜合服務站(點)和網店建設,培育線上市場主體。二是開發核心產品。新組建巴食巴適農產品加工企業2個,培育巴食巴適農產品生產基地10個,開發一批產品特色突出、適應消費者需求、文化內涵豐富、體現地域特色的椴木耳菇、高山茶葉、風味食品、特色果蔬類核心產品。三是拓展營銷市場。在系統內的超市、門店設立巴食巴適銷售專柜或展銷區,將巴食巴適產品納入村級綜合服務社、供銷惠農綜合服務中心等便民網點銷售,做好產銷銜接;加強與成都、西安等大中城市農特產品的展區、大型超市、銷售企業對接,拓展銷售市場;積極參加巴食巴適品牌產品宣傳推介活動,提高巴食巴適產品知名度和美譽度,打響巴食巴適品牌。(責任領導:程永;責任科室:業務科、各縣(區)供銷社;完成時限:2018年12月31日前) 

  (五)強化農產品監測預報,構建供求信息網絡,提升流通實效。整合系統資源和人才,科學布局點位,設立主要農產品銷售監測預報站點,實時搜集農產品供求信息和價格走勢。積極加強與商務、農業、工商等相關職能部門的溝通,及時掌握農產品流通信息。主動開展與國內大型農產品批發市場和電商網站的對接,加強與巴中市紅葉金服公司開展全方位合作,打造智慧供銷,搭建農產品供求信息大數據平臺,指導全市農產品的產出和銷售,有效解決農產品的賣難和賣賤,避免農產品因滯銷和價格波動過大造成的損失,促進農民群眾持續增收,助力脫貧攻堅。(責任領導:程永;責任科室:綜合業務科、社務指導科、各縣(區)供銷社;完成時限:2017年12月31日前) 

  三、工作要求 

  (一)加強學習,提高認識。全市供銷社系統要迅速掀起學習羅書記指示精神的高潮,引導干部職工深刻認識指示精神的重要意義,迅速把思想和行動統一到羅書記指示精神上來,做到思想到位、組織到位、措施到位,工作責任到位。(責任領導:王明友;責任科室:業務科、人事科、各縣(區)供銷社;完成時限:9月1日前) 

  (二)細化目標,強化措施。由各牽頭領導負責,組織牽頭科室將每一項工作細化到時間節點、縣(區)、鄉鎮、村社、田間地頭,建立好臺賬。各縣(區)供銷社也要及時制定實施方案,細化目標任務,突出工作重點,落實工作責任,強化工作舉措,扎實、有序、有力、有效推進工作。(責任領導:胡天壽、程庚;責任科室:業務科、社務指導科、辦公室、各縣(區)供銷社;完成時限:9月30日前) 

  (三)圍繞中心,主動作為。要把學習貫徹落實羅書記指示精神同當前的各項工作相結合,圍繞市委、市政府中心工作,結合實際,發揮職能,卓有成效的推進工作。要加大調查研究、督促檢查力度,動態解決貫徹落實中存在的問題,確保落地見效。牽頭科室、各縣(區)供銷社每個月25日前要以書面形式報告重點工作推進情況,12月25日前要報告整體工作落實情況。要采取以信息、調研文章等形式反饋工作推進情況。(責任領導:程永、李光龍;責任科室:業務科、辦公室、監察室、各縣(區)供銷社;完成時限:12月31日前)

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