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四川省人民政府辦公廳關于加強農產品品牌建設的意見

各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  品牌化是農業現代化的重要標志,是建設農業強省的重要驅動力。加強農產品品牌建設,有利于促進傳統農業向現代農業轉變,有利于提高農產品質量安全水平和市場競爭力,有利于實現農業增效和農民增收。為深入貫徹落實黨中央國務院推進農業供給側結構性改革的決策部署,更好發揮品牌農業的引領作用,提升四川農業產業效益和核心競爭力,助力精準脫貧、全面奔康,推動我省向農業強省跨越,經省政府領導同志同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以推進農業供給側結構性改革為主線,以農業標準化、規模化、組織化生產為基礎,以市場需求為導向,全面實施農產品品牌“孵化、提升、創新、整合、信息”工程,培育壯大“川”字號農產品品牌體系,提升農業核心競爭力,促進農業提質增效、農民增收奔康,實現四川向農業強省、品牌大省跨越。 

  (二)基本原則。 

  堅持市場導向。主動適應市場和消費升級需求,有效開展農產品品牌創建、形象塑造和傳播推廣,提升全省農產品的市場影響力和競爭力。

  堅持質量至上。認真落實“四個最嚴”要求,堅持產管并重,全程全員全面提升質量,保障和維護品牌農產品“綠色健康、有機生態”的品牌公信力和質量安全。 

  堅持企業主體。發揮農業企業、農民合作社等新型農業經營主體在農產品品牌建設中的主力軍作用,通過標準化生產、規模化經營、規范化管理、文化挖掘和科技創新等手段,創建知名品牌,拓寬推廣渠道,提升品牌價值。

  堅持政府引導。發揮政府在頂層設計、規劃布局、政策支持、標準制定、評選認定、監督管理等方面的引導作用,營造有利于培育和發展農產品品牌的良好環境。 

  堅持協作共建。整合資源要素,充分發揮政府部門的推動作用、行業協會的組織協調作用、專家的指導作用、媒體的傳播作用、社會公眾的監督作用,構建各方參與、共建共贏的農產品品牌建設機制。

  (三)主要目標。到2020年,全省培育發展農產品省級區域公用品牌5個以上、市縣級區域公用品牌100個以上、優質品牌農產品200個以上、“三品一標”產品5600個以上;積極引導新型農業經營主體申報中國馳名商標、地理標志商標、四川省著名商標、國家地理標志保護產品、國家生態原產地保護產品,爭創中國質量獎及提名獎、四川天府質量獎及提名獎,創建國家級生態原產地保護示范區、國家有機產品認證示范區等;農產品品牌發展環境明顯優化,質量基礎有效改善,新型農業經營主體品牌意識不斷增強,農產品品牌體系不斷壯大,知名度和影響力明顯提升,市場消費信心大幅提振,“川”字號農產品唱響國內外市場。

  二、重點工作 

  (四)提升農業標準化生產能力。按照“無標制標,缺標補標”原則,依據國際、國家和行業等標準要求,修改、完善、提升與品牌建設配套的農業產業基地標準、生產技術規程、產品質量標準等,形成一整套品牌農產品“從田間到餐桌”的全程質量控制標準體系。鼓勵各類品牌創建主體開展合作,聯合開發企業聯盟標準。加大已制定標準的宣傳貫徹、推廣實施,大力組織新型農業經營主體推行標準化生產,加強農產品標準化基地建設,保障農產品優良品質與質量安全。引導和鼓勵新型農業經營主體開展良好農業規范(GAP)、“三品一標”產品質量認證和環境認證管理體系(ISO14000)、食品安全管理體系(ISO22000)、食品安全體系規范(HACCP)等標準認證,創建一批國家級、省級有機農產品認證示范區和出口食品農產品質量安全示范區,加強出口備案種植、養殖場監管,大力實施出口食品農產品企業內外銷“同線、同標、同質”(以下簡稱“三同”)工程,全面提高農產品標準化生產能力。(農業廳,省質監局、省食品藥品監管局、四川出入境檢驗檢疫局,列首的為牽頭單位,下同。) 

  (五)強化農產品質量安全監管。加強農業產地環境監測,統一對品牌農產品開展定期抽檢,加強出口農產品質量安全風險檢測,建立健全監測結果通報制度和質量誠信體系。加大農業投入品行政執法監管力度,嚴厲查處違禁農藥生產、銷售、使用和非法添加等違法行為。強化省、市、縣、鄉四級質量追溯管理,搭建品牌農產品質量追溯管理平臺,引導農產品品牌企業利用電子信息技術建立物聯網質量追溯系統,實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。落實商品質量懲罰性賠償制度,對違法企業、責任人依法實行市場禁入。(農業廳,省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、四川出入境檢驗檢疫局) 

  (六)實施品牌建設“五大工程”。把品牌建設放在突出位置,大力實施農產品品牌“孵化、提升、創新、整合、信息”工程,培育壯大農產品品牌體系。一是實施品牌孵化工程,新增一批新品牌。要做大增量,引導新型農業經營主體,結合當地資源稟賦和特色優勢,開展農產品商標和地理標志商標注冊工作,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、“三同”產品、生態原產地保護產品和地理標志農產品。選擇具有一定規模、知名度和產業基礎的企業發展企業自主品牌和產品品牌,新增一批在消費者中有質量信譽、有市場優勢的拳頭產品。二是實施品牌提升工程,做強一批老品牌。要做優存量,引導已有一定知名度的老品牌,積極爭創中國馳名商標、中國質量獎等更高含金量的知名品牌,扶持出口食品農產品質量安全示范區企業實施品牌國際化戰略,加大四川品牌農產品生產企業對外官方注冊力度,充分發揮出口食品農產品質量安全示范區和“三同”工程品牌的示范帶動作用,擴大國內國際影響力和競爭力,促進老品牌做大做強。三是實施品牌創新工程,弘揚一批特色品牌。要強化傳統工藝傳承和保護,推動產地粗加工和精深加工,增強企業自主創新能力,延伸農產品產業鏈條,打造特色品牌聚集區(項目),促進農產品品牌消費,激活老字號、煥發新活力。四是實施品牌整合工程,打造一批旗艦品牌。要堅持發展本土品牌與引進品牌相結合,支持中小品牌抱團發展,通過融資、兼并、重組等方式,組建大品牌、大企業、大集團,持續做大做強川茶、川菜、川豬、川果、川藥、川絲等具有四川特色產業優勢的省級區域公用品牌,依法開展商標注冊、證明商標注冊和版權登記,獲得知識產權保護,打造旗艦品牌,構建產業集群,形成規模效應。五是實施品牌信息工程,培育一批電商品牌。要大力實施“互聯網+”四川農產品行動,瞄準電商大市場,搶占新生代消費市場,重點培育扶持一批專業化、本土化的省級農業電子商務平臺,著力支持壯大一批有潛力、有亮點的省、市、縣三級農業電商企業,支持在各大電商平臺設立“川”字號農產品特色館、精品店,打造一批四川農產品電商品牌,促進線上線下互動融合發展。(農業廳,省發展改革委、省經濟和信息化委、商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省供銷社) 

  (七)創新品牌宣傳營銷。圍繞擴大四川農產品社會影響力、公信度和市場競爭力,著力構建農業品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。挖掘農產品品牌的歷史文化內涵,大力發展創意農業,增加農產品文化含量,注重產品包裝形象設計,規范產品包裝標識,促進產品深度開發和增值。舉辦四川國際茶業博覽會、四川眉山泡菜博覽會、中國·四川(彭州)蔬菜博覽會等“川”字號農業展會,參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動,向社會集中宣傳推介優質品牌農產品,亮好“川”字名片。鼓勵農產品品牌企業加強與商貿流通主渠道的對接,推動“川”字號農產品進市場、進商超、進餐企、進網絡;支持企業到境內外重點城市開設品牌農產品專營店、設立品牌銷售專區。構筑四川品牌農產品宣傳網絡,支持“川”字農產品品牌在中央電視臺、人民日報、四川電視臺、華西都市報等國內主流媒體開展專題宣傳推介。(農業廳,省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、商務廳、文化廳、省新聞出版廣電局、省扶貧移民局、省政府新聞辦、四川博覽局、省供銷社、四川出入境檢驗檢疫局) 

  (八)做大做強品牌企業。鼓勵農產品品牌企業加強科技創新,開展技術研發和技術改造,引進先進設備和技術,提高加工能力,為品牌發展提供持續動力。支持開展主要農產品生產、加工與綜合利用關鍵技術的研究與示范,形成一批推動農業產業拓展和農產品價值提升的關鍵技術和特色產品。鼓勵品牌企業兼并重組和品牌整合,引進國內外知名品牌企業通過股權投資等方式,參與兼并重組,組建大型企業集團,形成規模效應,構建集群發展格局。支持有基礎、有條件、有意愿的農產品品牌企業上市融資,改善資本結構,做大做強。(省經濟和信息化委,省發展改革委、財政廳、農業廳、省金融工作局) 

  (九)完善品牌服務體系。堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向,構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農產品品牌建設服務體系。強化人才支撐,建設門類齊全、結構合理、梯次發展的農產品品牌專業人才隊伍,培養造就一批具有國際視野、品牌意識的企業家。鼓勵發展一批農業品牌建設中介服務組織和服務平臺,提供農業品牌設計、營銷、咨詢等專業服務。注重發揮行業協會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業自律等方面的積極作用。支持品牌主體之間開展生產、銷售、信用等多形式、多內容、多層次合作,實現多主體聯合發展。引進新興業態和新型商業模式,促進品牌產業融合,延伸產業鏈、提升價值鏈。發揮農產品品牌專家的智庫作用,對品牌建設給予指導,為品牌培育和發展工作“把脈”“會診”及開展跟蹤式服務,助推農產品品牌健康發展。(農業廳,省發展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省工商局、省質監局) 

  (十)加強品牌保護監管。建立嚴謹公正評價體系,科學設置與量化考核我省農產品品牌的真正價值和真實競爭力。通過品牌評價,將認定的具有較大影響力和較強品牌價值的農產品品牌納入四川省知名產品品牌目錄。完善品牌認證登記保護、產品防偽標識使用和證后監管,對認定的品牌農產品實行動態監管,構建能上能下、優勝劣汰的準入和退出機制。破除地方保護和行業壁壘,有效預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為,維護公平競爭的市場秩序。加強商標管理,防止商標惡意搶注和侵權行為。建立產品質量、知識產權等領域失信聯合懲戒機制,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,健全失信黑名單制度,提高失信成本,切實保護農產品品牌形象。(省工商局,農業廳、商務廳、省質監局、省食品藥品監管局) 

  三、保障措施 

  (十一)加強組織領導。各市(州)人民政府要將農產品品牌建設納入重要議事日程,明確目標任務,加強督促考核,形成上下聯動、多方配合的工作格局。各地要加強品牌發展工作的頂層設計和統籌規劃,突出地方資源特色、品質特色、功能特色、歷史沿革和文化內涵,引導品牌發展合理布局,制定并實施農產品品牌建設規劃,把品牌戰略落到實處。省直有關部門(單位)要統一思想,各司其職,密切協作配合,共同推動農產品品牌建設。各級農業部門要強化管理服務和技術指導,加強農產品品牌經濟研究,落實專門機構和人員從事農產品品牌建設工作。 

  (十二)加大政策支持。各地要建立品牌發展的政策激勵機制,大力支持品牌創建、品牌認證、質量提升、技術創新、品牌宣傳推廣等。依托實施現代農業發展工程、農業改革科技創新示范獎補等項目,支持原生地品種保護開發、農業品牌科技創新等品牌農業生產重點環節;支持優勢區域公用品牌、重要產品品牌、重點企業品牌開展宣傳推廣、營銷推介、電子商務;支持科研院校等智庫開展農業品牌研究服務;支持政府購買農業品牌研發成果;支持開展農產品品牌培訓。 

  (十三)營造良好氛圍。大力宣傳農產品品牌建設的典型經驗和扶持政策,推廣普及農產品商標注冊、“三品一標”、區域公用品牌等相關知識,提高全社會品牌意識。發動社會各界力量,關注“川”字號農產品品牌成長,講好“川”字號農產品品牌故事,營造良好社會氛圍。

 

四川省人民政府辦公廳

2017年5月31日

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